A．张某可以就罚款决定提起诉讼；
B．张某认为《×市湿地保护办法》违背上位法规定，可以只就其合法性提起诉讼；
C．张某可以提供行政行为违法的证据，提供的证据不成立的，不免除公安机关的举证责任；
D．公安机关对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；
